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杭州党委机关报今日刊文解读“派官员入驻民企”

发布时间:2019-10-08作者:admin来源:本站原创

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  今日(9月23日),中共杭州市委机关报《杭州日报》刊发头版头条文章,称“派驻政府事务代表有一个基本前提,就是在充分尊重企业意愿的基础上派驻。”疑似回应政府派代表进驻民企争议。

  20日,杭州市推出“新制造业计划”。除了常规的鼓励相关产业技术改造的措施外,杭州市政府还决定“将抽调100名机关干部,进驻阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等第一批100家重点企业担任政府事务代表。”瞬间一石激起千层浪。

  对于这一举措引发的质疑,杭州市官方回应称,政策初衷就是政府为企业提供服务的概念。事实上,官员进驻企业由来已久且形式多样。

  根据媒体报道,作为阿里巴巴和网易等大型互联网企业总部的杭州,数字经济发展强劲,已成为当地经济的“头号引擎”。为了弥补制造业的不足,政府适时推出了“新制造业计划”,以期实现杭州经济数字经济和制造业“双引擎”驱动。派驻代表进民企,是为了更好地服务重点企业,为企业协调解决各类政府事务、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等提供全方位的保障。

  浙江日报旗下浙江新闻客户端文章称,有旁观者担心该项举措“手伸得太长,容易干涉企业的经营,甚至替代企业家管理企业,反而起到副作用”。对此杭州市相关通知明确,派驻政府事务代表相关做法的前提是“在充分尊重企业意愿的基础上”。派驻代表由市委组织部、市经信局统一管理,派驻时间为一年。

  文章还称,“政府事务代表”从职能定位上,条条事关企业发展中遇到的难题,但并没有一项涉及企业的决策,体现了不干预、只排忧,不打扰、只解难的清晰亲清关系。

  《杭州日报》今日文章称,作为制造业大区的萧山区,立即行动起来,在即将启动的新一轮企业定向专访活动中,将派出245名驻企代表,提供全方位、个性化的精准服务。

  根据官方的表态,派驻的举措是杭州在“最多跑一次”改革上的创新和深化——不仅“最多跑一次”,而且还把“服务送上门”。

  事实上,派驻政府代表进驻企业并非杭州市政府首创,类似的做法已经在多地尝试。

  河南省人民政府网站文章显示,9月5日,鹤壁市发改委副主任付宁处理完手头的公务就立即赶往企业办公,他协调推进的技改项目又有了新进展。像付宁一样,鹤壁市还有161名企业“服务管家”深入企业开展工作。截至目前(为9月10日文章刊登日期,编者注。),共帮助企业排忧解难,协调解决资金、用电、环保、用工、手续办理等问题449个,其中已解决问题358个,91个正在协调推进,《领导留言板》五大全新升级2019全国网上群众工作太原峰会暨人民同时,还帮助企业解决用工8979人,融资21亿元。

  2011年,渭南市人民政府转载文章称,白水首批从县直19个管理部门挑选了20名科级干部,根据企业需求和干部职能特长,派驻到20家重点企业、项目。除了协助企业解决困难外,政府还特别规定了特派员的“五不准”:不准插手企业正常的经营活动和人事安排;不准插手企业的工程承包;不准向企业推销产品或购买产品;不准吃、拿、卡、要、报;不准在企业报销任何费用。

  另外,黔南州龙里县的“企业特派员”制度也已经实行超过了5年。根据报道,龙里县的“企业特派员”制度在2017年成为贵州省特别推荐案例。

  根据报道,截至2017年10月底,龙里156名“企业特派员”为260家重点项目和企业代办项目申报及各类审批手续2300余件,协调解决用地、迁坟、供水、供电、通信等事项3400多件次,协助安装输水管道10万余米,协调有关部门解决大小工群纠纷500余次,争取项目资金1.6余亿元,争取贷款9.3余亿元,协助申报各项专利58项。

  2015年,福建省三明市决定用3年的时间选派选派1000名干部实施精准帮扶企业,帮助解决企业发展中面临的资金融通、项目申报、技术人才、经营管理等实际困难和问题。政府还规定,选派人员原则上与原单位工作脱钩,人事、工资和福利待遇保留不变;选派人员在服务期间,给予每人每月600元补助,帮助解决服务期间工作和生活带来的困难。

  除了上述政府派专员进驻,为企业发展纾困和上门服务的方式外,还有一种政府官员的进驻方式,就是“挂职”。政府官员到企业挂职,一般是作为干部培养的一种方式,培养他们的经济思维和实干精神。

  据青海省政府网站,2019年青海共选派66名干部赴中央和国家机关、中央企业及发达省市挂职锻炼,29年来共选派29批976名各级干部参加挂职锻炼。

  2016年,寿光市政府转载文章称,当地选派了22名机关干部到企业挂职,并规定挂职干部不能“走读”、不能“逃课”,更不能在企业领取任何报酬。

  干部进行挂职锻炼,并不仅限于国企。据济南市政府网站,济南2017年7月选派的21名中层干部挂职的企业除了中建八局等央企,还有韩都衣舍和力诺瑞特等民企。

  除了政府机关单向派驻,还有企业干部到机关挂职的案例,企业性质同样涉及国企和非公经济。

  2018年8月2日,山东省国资委召开省属企业干部到委机关挂职锻炼工作座谈会,第七批、第八批挂职干部,共80余人参会。

  2015年,作为金华市“选派100名非公企业、社团的党组织书记和企业经营管理人员到市县机关经济部门挂职锻炼”计划的一部分,浙江金华某民营混凝土公司经理厉真入职市质监局的特种设备监察处处长助理。

  另外,在“互派官员”上,广东钦州更是走在了前面。从2018年6月至2019年6月,中国石油广西石化公司等企业先后派出8名中层干部或者专业技术骨干到当地应急管理局脱岗挂职; 该局则派出6名中层干部到中国石油广西石化公司等6家重点企业兼岗挂职。

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